在信息技術(shù)革命推動下，服務(wù)全球化成為經(jīng)濟全球化的主導力量，服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)外包成為經(jīng)濟領(lǐng)域的熱點議題。各主要經(jīng)濟體圍繞服務(wù)價值鏈展開新一輪競爭與合作，我國再次主動把握經(jīng)濟全球化大發(fā)展的歷史機遇，積極鼓勵開展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，取得顯著成效。
　　中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律”，政府應(yīng)著力加強公共服務(wù)供給、保障公平競爭、加強市場監(jiān)管，推動可持續(xù)發(fā)展。在擴大開放、深化改革的新時期，應(yīng)著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，以質(zhì)帶量，推動我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升
　　產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張。服務(wù)外包作為全球價值鏈管理的非股權(quán)模式，不僅僅是企業(yè)降低經(jīng)營成本的重要手段，而是企業(yè)有效規(guī)避風險、開拓目標市場、培育核心競爭力的戰(zhàn)略選擇。盡管受世界金融危機影響，全球軟件和服務(wù)外包市場仍然穩(wěn)步增長。我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，人力資源豐富且質(zhì)量不斷提升，已成為全球最重要的服務(wù)外包承接地之一。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2012年我國國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額336.4億美元，2013年將突破400億美元，持續(xù)保持40%左右的高速增長，從業(yè)人員規(guī)模超過500萬人，正日益成為我國國民經(jīng)濟社會發(fā)展的新增長極。
　　作為全球制造業(yè)大國和第二大經(jīng)濟體，我國在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增長潛力巨大。特別是隨著以云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的動力，一方面我國龐大的內(nèi)需市場逐步釋放，另一方面我國服務(wù)外包業(yè)務(wù)承接能力也不斷提升。我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逐漸呈現(xiàn)出離岸外包與在岸外包并舉、協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張前景可期。
　　產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。正是信息和通訊技術(shù)不斷發(fā)展增強了服務(wù)活動及其過程的可貿(mào)易性，世界服務(wù)貿(mào)易逐漸向新興服務(wù)貿(mào)易部門傾斜。以電子信息為主和以高科技為先導的服務(wù)外包成為國際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展的亮點。我國服務(wù)外包發(fā)展的初期，國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要部分也是由信息技術(shù)外包（ITO）構(gòu)成。據(jù)我國商務(wù)部統(tǒng)計，2008年我國國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)中約70%業(yè)務(wù)屬于信息技術(shù)外包（ITO），而且這些業(yè)務(wù)主要來自相鄰的日本和韓國等地區(qū)。隨著服務(wù)外包促進政策的出臺與實施，我國國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)的市場進一步拓展到更為成熟的歐美市場，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)也進一步優(yōu)化。信息技術(shù)外包（ITO）所占比重在波動中呈現(xiàn)明顯下降趨勢，業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）所占比重呈現(xiàn)上升勢頭。2012年，我國國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)中，信息技術(shù)外包（ITO）離岸業(yè)務(wù)執(zhí)行金額比重已降至60%以下。
　　服務(wù)外包作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，既是推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，也是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要實踐領(lǐng)域。隨著技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定工作在服務(wù)外包領(lǐng)域的展開和服務(wù)外包企業(yè)自主創(chuàng)新意識及能力的增強，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會進一步優(yōu)化。

（二）以示范城市為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系初步
　　形成示范城市成為我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。21個服務(wù)外包示范城市已成為我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，既是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)促進政策落實和創(chuàng)新的核心地區(qū)，也是我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量。為配合國家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)支持政策，各示范城市及所在省份也紛紛出臺配套政策。2012年，21個服務(wù)外包示范城市承接國際（離岸）服務(wù)外包執(zhí)行金額超過300億美元，占全國比重超過90%。同時，21個服務(wù)外包示范城市聚集了近15000家服務(wù)外包企業(yè)，從業(yè)人員超過300萬人，占全國比例均超過70%。
　　示范城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用明顯。示范城市開始立足于資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，以服務(wù)外包示范園區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要功能載體，著力培育城市品牌，構(gòu)建城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)展基礎(chǔ)好、接包能力強的一線示范城市，積極將服務(wù)外包業(yè)務(wù)向二、三線城市轉(zhuǎn)移，已初步顯現(xiàn)一線城市接包、二三線城市交付的區(qū)域協(xié)同發(fā)展的端倪。以21個服務(wù)外包示范城市為基點，特別是以北京、上海等商務(wù)成本較高的城市為核心，輻射帶動周邊城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，逐漸形成了長三角、環(huán)渤海等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚帶。

（三）產(chǎn)業(yè)促進政策體系不斷完善
　　政策體系具有多層級、多部門和多領(lǐng)域特征。自2006年服務(wù)外包“千百十工程”以來，國務(wù)院及相關(guān)部委相繼出臺了一系列支持性政策，同時各服務(wù)外包示范城市及積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的地區(qū)紛紛出臺配套政策，形成了財政、稅收、金融、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全等系統(tǒng)的支持性政策體系。
　　政策出臺注重延續(xù)性、規(guī)范性和配套性。2013年初頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》（國辦函[2013]33號）在延續(xù)已有政策措施基礎(chǔ)上，做出了進一步完善。一是政策的出臺體現(xiàn)了穩(wěn)定性和可預(yù)見性，既反映了服務(wù)外包企業(yè)的強烈訴求，也回應(yīng)了地方政府的急切期待，有助于為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展營造良好環(huán)境。如降低離岸外包業(yè)務(wù)收入占比、支持企業(yè)研發(fā)等。二是政策的出臺著力強調(diào)了規(guī)范性，有助于強化政策的持久效應(yīng)。如強調(diào)建立服務(wù)外包信息安全及知識產(chǎn)權(quán)保護體系、科學界定中高端人才標準、開展服務(wù)外包示范城市綜合評價等。三是政策的出臺體現(xiàn)了綜合配套性，有助于發(fā)揮政策的協(xié)調(diào)作用，強化政策效果。如在強調(diào)研究出臺服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全法規(guī)的同時，支持服務(wù)外包信息安全認證評估，引導和支持企業(yè)建立內(nèi)控機制，并支持制定相關(guān)行業(yè)標準。

（四）知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全受到普遍重視
　　在服務(wù)外包的協(xié)議交易和實施過程中，都不可避免地會涉及知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全問題，這也是發(fā)包方選擇承接方的一個基本要件。我國作為服務(wù)外包的接包大國，同時也作為服務(wù)外包潛在的發(fā)包大國，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，就必須要加強知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全。
　　國家層面大力推動服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全建設(shè)。如商務(wù)部會同相關(guān)機構(gòu)與保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心簽署合作協(xié)議，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部制定出臺《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)信息保護的若干規(guī)定》。同時，國家還組織形式多樣的宣傳交流活動，積極引導和鼓勵企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全保障的意識和能力。
　　示范城市引領(lǐng)服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全保障制度建設(shè)。21個服務(wù)外包示范城市通過頒布服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全相關(guān)規(guī)定、建立跨部門服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護工作組、推動服務(wù)外包企業(yè)進行國際資質(zhì)認證等方式，示范引領(lǐng)作用明顯。大連、杭州、蘇州、南昌、上海、廣州等部分示范城市已出臺了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護及信息安全的專門法規(guī)或條例等。
　　服務(wù)外包企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全意識增強，投入不斷加大。據(jù)調(diào)查，近年來服務(wù)外包企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全投入不斷加大，以獲取國際資質(zhì)認證為契機，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全保障水平